近年來，湖南、河南、浙江等省份陸續(xù)在職稱評審領(lǐng)域推行 “以考代評” 制度，圍繞衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、工程等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)資格取消傳統(tǒng)認(rèn)定或評審環(huán)節(jié)，統(tǒng)一實(shí)行以考代評。

  多地多領(lǐng)域職稱實(shí)行以考代評  

一、湖南?。好鞔_ “以考代評” 與 “直接認(rèn)定” 雙路徑

2024年12月16日，湖南省人力資源和社會保障廳發(fā)布了《關(guān)于做好職稱認(rèn)定工作的通知》（湘人社函[2024]115號），宣布從2025年起取消中高級職稱評審，推行"以考代評"制度。

《通知》明確規(guī)定，對衛(wèi)生、會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件、翻譯、出版、通信、土建、國土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記等系列（專業(yè)），不再進(jìn)行相應(yīng)系列和層級職稱的認(rèn)定和評審工作。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一律參加考試獲得相應(yīng)職稱。

二、河南?。喝嫱菩谐?、中級 “以考代評”

2024年4月，河南省人社廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》，改革重點(diǎn)集中在 “范圍擴(kuò)圍” 與 “標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化”：針對經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)）的初級、中級職稱，全面實(shí)行 “以考代評”，考試合格即視為具備相應(yīng)任職資格，無需再參與評審;同時(shí)明確 “職業(yè)資格與職稱銜接”—— 專業(yè)技術(shù)人員取得對應(yīng)職業(yè)資格證書，且符合學(xué)歷、年限要求，可直接對應(yīng)同級職稱，并作為申報(bào)高級職稱的依據(jù)。

三、浙江省：衛(wèi)生領(lǐng)域 “執(zhí)業(yè)資格與職稱直接掛鉤”，細(xì)化考試層級

2024 年 10 月，浙江省衛(wèi)健委與省人社廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的通知》，聚焦衛(wèi)生領(lǐng)域職稱評價(jià)的 “精準(zhǔn)銜接”：

明確 “以考代評” 的底層邏輯 —— 通過執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，直接認(rèn)定為醫(yī)士職稱;通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，等同于獲得醫(yī)師職稱;通過護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，即具備護(hù)士職稱，實(shí)現(xiàn) “執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入” 與 “職稱入門” 的無縫銜接。

對醫(yī)療、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等專業(yè)的初級、中級職稱，全部通過全國統(tǒng)一考試評定，取消傳統(tǒng)評審;高級職稱則采用 “考試 + 評審” 雙軌制，既通過考試考察專業(yè)基礎(chǔ)能力，又通過評審審核業(yè)績成果，平衡標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化評價(jià)。

  軟考的"雙軌認(rèn)證" 屬性正被替代？ 

眾所周知，自2003年以來，軟考便納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)劃，對于通過考試獲得證書的人員，表明其已具備從事相應(yīng)專業(yè)崗位工作的水平和能力，用人單位可根據(jù)工作需要從獲得證書的人員中擇優(yōu)聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其既是職業(yè)資格考試，又是職稱資格考試。其核心競爭力在于它的 "雙軌認(rèn)證" 屬性。

而今多地區(qū)多領(lǐng)域所正在試點(diǎn)所開展的 "以考代評" 是否會對軟考證書的含金量產(chǎn)生沖擊呢?對軟考今后的變化又會有什么影響嗎?

第一、證書報(bào)考是否會受到影響?

從未來的發(fā)展層面上來說，小編認(rèn)為會有一定的影響!我們都知道，對于軟考而言，尤其是軟考中級資格的考生而言，大部分的考生都是為了繞過職稱評審，通過以考代評直接獲得相應(yīng)職稱，從而滿足所在地區(qū)的享受職稱政策的福利（比如崗位聘任、城市落戶等）。在一大批的考生，許多考生都并非是計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)專業(yè)，作為其他專業(yè)考生參加軟考可能實(shí)為無奈之舉，而隨著多領(lǐng)域資格考試逐步實(shí)行以考代評，那么，可能將使得很多原本專業(yè)的考生重新回歸本專業(yè)參加職業(yè)資格考試，以獲取相應(yīng)職稱，從而導(dǎo)致軟考報(bào)名人數(shù)的減少!!

但目前的關(guān)注點(diǎn)有兩方面：

首先，目前實(shí)行多領(lǐng)域?qū)嵭幸钥即u均為地區(qū)試點(diǎn)，并非全國所有地區(qū)均實(shí)行了該政策，對于很多職業(yè)資格考試而言，目前均采取的是屬地管理原則，也就是不允許跨區(qū)域報(bào)考，那很多考生則無法到相應(yīng)省市報(bào)名參加考試。

其次，軟考除以考代評這一屬性之外，另一點(diǎn)在于其報(bào)考無學(xué)歷、專業(yè)、工作年限限制，對比其他專業(yè)技術(shù)考試，軟考在報(bào)考條件上更具普適性，更能接受不同情況的考生!

第二、對軟考今后會產(chǎn)生哪些變化?

的確，相較于依賴專家主觀判斷、流程復(fù)雜的傳統(tǒng)評審，“以考代評” 在公平性、效率性、實(shí)用性上實(shí)現(xiàn)突破，更適配當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)需求。

那么，當(dāng)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)需求要得到滿足時(shí)，必然會出現(xiàn)的結(jié)果就是：要求提高，而對于 "以考代評" 而言，所謂的要求提高無非就是四個(gè)字：考試更難!!!

或許這一趨勢我們倒是可以從近些年軟考的變化中得窺一二：

2023年，軟考形式正式從筆試改為機(jī)考，考試由單科單考更改為多科聯(lián)考。同年，軟考正式啟動單獨(dú)劃線地區(qū)合格標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師迎來官方教程改版。

2024年，軟考調(diào)整多科目開考頻次與考試時(shí)間，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師和信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師由一年兩考改為一年一考。同年，系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師和信息系統(tǒng)監(jiān)理師迎來官方教程改版。

2025年，報(bào)名形式由以前賬號密碼登錄調(diào)整為需使用“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”APP掃碼登錄報(bào)名。系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)規(guī)劃與管理師、信息系統(tǒng)管理工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員五科迎來官方教程改版。

其它像是出題風(fēng)格變化，形式多變;提升考試閱卷標(biāo)準(zhǔn)，評分嚴(yán)苛等……

  "多領(lǐng)域" 以考代評還需完善  

誠然，“以考代評” 通過統(tǒng)一的考試大綱、標(biāo)準(zhǔn)化命題與評分體系，聚焦行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐技能，考察內(nèi)容更貼合崗位核心需求，相比較傳統(tǒng)評審易受人際關(guān)系、學(xué)術(shù)資源分配等主觀因素影響，透明度不足的情況，結(jié)果更具公信力。

但現(xiàn)階段依然存在部分潛在問題：

比如，標(biāo)準(zhǔn)化考試難以完全覆蓋所有崗位的個(gè)性化實(shí)踐需求，部分行業(yè)（如基層醫(yī)療、中小企業(yè)技術(shù)崗）的實(shí)操能力可能無法通過考試充分體現(xiàn)。

又例如，基層與中小企業(yè)備考資源不足：這類單位的從業(yè)人員可能缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、備考資料等資源，在統(tǒng)一考試中處于相對劣勢;

其次像是，不同地區(qū)的教育水平、行業(yè)發(fā)展程度不同，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)可能對欠發(fā)達(dá)地區(qū)從業(yè)人員造成一定壓力等。

在一定程度上來說，全國性，多領(lǐng)域職稱要完全實(shí)行以考代評還有一段很長的路要走，而于我們普通人而言，機(jī)會總稍縱即逝，又有多少時(shí)間經(jīng)得起政策的改變呢?