摘要:
2014年10月,我作為項目經(jīng)理參與了全國農(nóng)業(yè)氣象災害服務保障系統(tǒng)(簡稱:CAgMSS)的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)氣象是氣象工作的重要組成部分,而農(nóng)業(yè)氣象災害服務保障是中國氣象局相關(guān)業(yè)務發(fā)展項目和國家科技部防災減災科研項目的重點,受到各級領(lǐng)導的高度重視。CAgMSS項目合同額為300萬,開發(fā)周期為一年,項目要求于2015年10 月底提交驗收并上線運行。系統(tǒng)使用B/S,采用業(yè)務系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設(shè)計原則,建立統(tǒng)一的Oracle 農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫和靈活的插件式平臺,應用了地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、自動化任務等技術(shù)。項目結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務,實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預警、評估等服務產(chǎn)品的制作。
CAgMSS 項目內(nèi)容繁多且工期緊張,為確保在成本預算內(nèi)盡可能好地完成項目,分別從制訂成本管理計劃、估算項目成本、制訂項目預算及控制項目成本四個過程進行論述。并且對成本管理中的自下而上估算成本估算方法,以及控制項目成本中的掙值管理和預測技術(shù)進行重點分析、總結(jié)。最后,提到一些在成本管理中工作包細化、質(zhì)量成本等方面存在的不足,爭取在今后的工作中提高管理水平。
正文:
2014年10月,我作為項目經(jīng)理參與了全國農(nóng)業(yè)氣象災害服務保障系統(tǒng)(簡稱:CAgMSS)的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)氣象作為氣象工作的重要組成部分,已初步建立了農(nóng)業(yè)氣象干旱災害監(jiān)測預警與評估,國內(nèi)外產(chǎn)量預測,農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)展氣象等級預報等系統(tǒng)。但是,由于上述系統(tǒng)都是原來科研項目支撐開發(fā)的,一方面缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫支持,數(shù)據(jù)共享程度不高,數(shù)據(jù)管理和應用效率低下,另一方面,系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計,不易于集成和維護,且生成的產(chǎn)品不統(tǒng)一、不規(guī)范。隨著氣象資料及觀測技術(shù)的不斷更新,已有系統(tǒng)已不能滿足業(yè)務需求,急待建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫,研發(fā)全新的開放架構(gòu)平臺,能夠支撐最新數(shù)據(jù)、最新業(yè)務的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品制作系統(tǒng),提升農(nóng)業(yè)氣象的專業(yè)服務水平。CAgMSS應運而生。
我公司中標CAgMSS 項目,并于2014 年10 月正式啟動項目建設(shè)工作。項目合同額為300萬元,為純軟件建設(shè)費用。系統(tǒng)使用B/S,采用業(yè)務系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設(shè)計原則,建立統(tǒng)一的Oracle 農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫和靈活的插件式平臺,應用了地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、自動化任務等技術(shù)。項目要求于2015年10 月底驗收并投入運行。我被任命為項目經(jīng)理,根據(jù)項目建設(shè)需要,我向部門申請組建了農(nóng)氣項目組,團隊成員包括:1 名項目技術(shù)經(jīng)理,1名農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務專家、8 名程序開發(fā)工程師(2 名高級、3 名中級、3 名初級)、1 名QA、1 名測試人員及1 名配置管理人員,共計14 人。由于農(nóng)業(yè)氣象中業(yè)務非常復雜,且專業(yè)性強,因此,整個項目建設(shè)過程中,由農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務專家負責對農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務的理解和設(shè)計,為項目需求理解的準確性保駕護航。
CAgMSS 項目業(yè)務復雜,總體投入成本相對來說也并不高,因此,在整個項目的實施過程中,如何確保項目在批準的成本預算內(nèi)盡可能好地完成項目,成為項目建設(shè)關(guān)注的重點。項目成本管理主要關(guān)心的是完成項目活動所需資源的成本,同時也需要考慮項目決策對項目產(chǎn)品、服務或成果的使用、維護和支持成本的影響。在項目的整個生命周期,使用Microsoft Project進行項目成本的估計、計算和跟蹤。項目成本管理包括對成本進行估算、預算和控制,從而確保項目在批準的預算內(nèi)完工。
1. 制訂成本管理計劃
根據(jù)項目章程、初步項目范圍說明書,采用公司項目成本管理計劃模板,制定項目成本組成結(jié)構(gòu)、估算、預算和控制的標準,確定完成項目活動需要的物質(zhì)資源(人、設(shè)備、材料等)的種類以及每種資源需要量。制定了績效測量規(guī)則,規(guī)定完工估算(EAC)的計算公式,并定義成本報告的格式及匯報頻率。最終形成符合項目實際要求的成本管理計劃。
充分考慮項目實施過程中的風險。為了確保項目計劃成本變化不大,全面分析系統(tǒng)在技術(shù)、資源、管理等造成的影響,為成本預留一些儲備資金。在制訂成本管理計劃時,我將成本分為直接成本、間接成本兩類。直接成本主要是指直接用于實施項目開發(fā)工作的各項費用,包括開發(fā)人員的工資、辦公用品、差旅費等;間接成本主要是指管理費及公司內(nèi)部分攤的一些費用。如稅金、額外福利等。
2.估算項目成本
依據(jù)范圍說明書,利用模板將CAgMSS項目進行分解,獲得WBS層次結(jié)構(gòu)圖。WBS描述了有形結(jié)果的工作任務,最小組成單元是工作包,是最小的可交付成果。這些可交付成果易于識別出它的活動、成本和組織以及資源信息。WBS是成本預算的重要基礎(chǔ)。
結(jié)合進度和人員的安排,估算人力成本的投入。項目前期主要是業(yè)務專家進行需求調(diào)研,部分開發(fā)人員開展前期技術(shù)預研,為全面開發(fā)工作積累技術(shù)經(jīng)驗。概要設(shè)計階段和詳細設(shè)計階段則投入主要的技術(shù)力量開展項目整體架構(gòu)設(shè)計和詳細設(shè)計;開發(fā)、試運行到驗收階段則投入所有的開發(fā)技術(shù)力量以及測試人員;后期維護轉(zhuǎn)交由運維部門,以保障系統(tǒng)的正常業(yè)務應用。采用自下而上估算的方法進行成本估算,分別估算各個任務所需要的工作量和開發(fā)時間,再相加,從而得到總的工作量和總的開發(fā)時間。需要強調(diào)的一點是,為應對成本的不確定性,在成本估算中考慮了應急儲備。隨著項目逐步的推進,項目信息越來越明確,可以動用、減少或取消應用儲備。最終形成工作包成本定量估算結(jié)果。
3. 制訂項目預算
成本預算是匯總工作包估算成本后,建立經(jīng)批準的成本基準的過程。采用成本匯總對WBS中的工作包成本估算進行匯總,然后將工作匯總到更高層次,最終得出整個項目的總預算。為了防止項目資金成本變動太大,而造成公司或資金提供者資金調(diào)度困難,應用資金限制平衡方法。以成本管理計劃中資金限制為底線,防止資金的花銷經(jīng)常性的大起伏。
項目的成本預算決定了被批準用于項目的資金,為項目的實施提供資金支持。成本預算以需求為基礎(chǔ),考慮項目質(zhì)量目標和進度目標。它是經(jīng)過批準且按時間分段的預算,合理分配了各個階段所需資源和相關(guān)支出,用作度量和監(jiān)控項目整體成本執(zhí)行的基準,為監(jiān)督和控制項目的成本績效提供依據(jù)。
4.控制項目成本
成本控制是監(jiān)督項目狀態(tài)以更新項目預算、管理成本基準變更的過程。項目采用掙值管理分析法,衡量當前項目的成本效率和進度效率,為成本控制措施和進度控制措施的選取提供依據(jù)。由于CAgMSS 項目內(nèi)容繁多且工期緊張,在進度拖延或資金投入超前時,一方面,需要趕工或在防范風險的前提下并行施工;另一方面,需要強調(diào)團隊成員提高工作效率。
對于一些重要的里程碑或階段,都要根據(jù)項目當前的項目績效,對完工估算進行預測。將預測的結(jié)果進行比較分析,并將相關(guān)的分析報告及時通知項目干系人。并根據(jù)需要及時采取相應措施,保證項目能在批準的投資預算中按時完成。
通過全面對CAgMSS 項目成本實施管理,切實保證了項目的投入和產(chǎn)出,也使項目得以順利完成,并于2015年10月通過專家驗收。本人認為項目成本管理中,成本的估算和成本的控制都至關(guān)重要。成本估算需要對項目整體需求、資源投入及風險把握準確,這就需要對需求理解深刻,且有豐富的項目經(jīng)驗,才能做出準確的估計;成本的控制,是建立在成本預算基礎(chǔ)上的,在項目實施的過程中,及時分析當前成本效率和進度效率,及時采取應對措施,確保項目在預算內(nèi)按時完成。
本人在CAgMSS 項目成本管理中,也存在一些不足。例如在項目建設(shè)過程中可以對工作包進一步細化,更準確的估算每一個工作包的成本;另外,由于時間緊,任務重,對質(zhì)量成本的考慮不夠詳細。因此,在今后的項目管理過程中,需要加強這些方面的認識,提高成本管理水平,爭取在今后的項目管理過程中百尺竿頭,更進一步。